關(guān)務(wù)須知：進(jìn)出口涉及臺(tái)灣地區(qū)稱謂問題的全面梳理！

2022.08.15

《關(guān)于正確使用涉臺(tái)宣傳用語的意見》

（2016年3月修訂）

2002年，中央臺(tái)辦、外交部、中央宣辦出臺(tái)了《關(guān)于正確使用涉臺(tái)宣傳用語的意見》，文件將容易出現(xiàn)問題的方面，以及正確表述方式進(jìn)行了詳細(xì)講解。2016年3月，中央臺(tái)辦、外交部、中央宣辦對(duì)《關(guān)于正確使用涉臺(tái)宣傳用語的意見》進(jìn)行了修訂，修訂中增加了一些新的情況及其正確表述。（修訂部分用棕色標(biāo)出）本文末有正確與不正確的規(guī)范舉例。

關(guān)于正確使用涉臺(tái)宣傳用語的意見

（2016年3月修訂）

一、涉及臺(tái)灣官方機(jī)構(gòu)及其官員稱謂的用語

1.對(duì)1949年10月1日之后的臺(tái)灣地區(qū)政權(quán)，應(yīng)稱之為“臺(tái)灣當(dāng)局”或“臺(tái)灣方面”，不使用“中華民國”，也一律不使用“中華民國”紀(jì)年及旗、徽、歌。嚴(yán)禁用“中華民國總統(tǒng)（副總統(tǒng)）”稱呼臺(tái)灣地區(qū)正（副）領(lǐng)導(dǎo)人，可稱為“臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人(副領(lǐng)導(dǎo)人)”“臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人（副領(lǐng)導(dǎo)人)”。對(duì)臺(tái)灣“總統(tǒng)選舉”，可稱為“臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉”，簡稱為“臺(tái)灣大選”。

2.不使用“臺(tái)灣政府”一詞。不直接使用臺(tái)灣當(dāng)局以所謂“國家”“中央”“全國”名義設(shè)立的官方機(jī)構(gòu)名稱，對(duì)臺(tái)灣方面“一府”（“總統(tǒng)府”)、“五院”（“行政院”、“立法院”、“司法院”、“考試院”、“監(jiān)察院”)及其下屬機(jī)構(gòu)，如“內(nèi)政部”“文化部”等，可變通處理。如對(duì)“總統(tǒng)府”，可稱其為“臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人幕僚機(jī)構(gòu)”“臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人辦公室”，對(duì)“立法院”可稱其為“臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)”；對(duì)“行政院”可稱其為“臺(tái)灣地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)”；對(duì)“臺(tái)灣當(dāng)局行政院各部會(huì)”可稱其為“臺(tái)灣某某事務(wù)主管部門”“臺(tái)灣某某事務(wù)主管機(jī)關(guān)”，如“文化部”可稱其為“臺(tái)灣文化事務(wù)主管部門”，“中央銀行”可稱其為“臺(tái)灣地區(qū)貨幣政策主管機(jī)關(guān)”，“金管會(huì)”可稱其為“臺(tái)灣地區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”。特殊情況下不得不直接稱呼上述機(jī)構(gòu)時(shí)，必須加引號(hào)，我廣播電視媒體口播時(shí)則需加“所謂”一詞。陸委會(huì)現(xiàn)可以直接使用，一般稱其為“臺(tái)灣方面陸委會(huì)”或“臺(tái)灣陸委會(huì)”。

3.不直接使用臺(tái)灣當(dāng)局以所謂“國家”“中央”“全國”名義設(shè)立的官方機(jī)構(gòu)中官員的職務(wù)名稱，可稱其為“臺(tái)灣知名人士”“臺(tái)灣政界人士”或“XX先生（女士）”。對(duì)“總統(tǒng)府秘書長”，可稱其為“臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人幕僚長”“臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人辦公室負(fù)責(zé)人”；對(duì)“行政院長”，可稱其為“臺(tái)灣地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”；對(duì)“臺(tái)灣各部會(huì)首長”，可稱其為“臺(tái)灣當(dāng)局某某事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人”；對(duì)“立法委員”，可稱其為“臺(tái)灣地區(qū)民意代表”。臺(tái)灣省、市級(jí)及以下(包括臺(tái)北市、高雄市等“行政院直轄市”）的政府機(jī)構(gòu)名稱及官員職務(wù)，如省長、市長、縣長、議長、議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局長、處長等，可以直接稱呼。

4.對(duì)以民間身份來訪的臺(tái)灣官方人士，一律稱其民間身份。因執(zhí)行某項(xiàng)兩岸協(xié)議而來訪的臺(tái)灣官方人士，可稱其為“兩岸XX協(xié)議臺(tái)灣方面召集人”“臺(tái)灣XX事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人”。

5.“總統(tǒng)府”“行政院”“國父紀(jì)念館”等作為地名，在行文中使用時(shí)，可變通處理，可改為“臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人辦公場所”“臺(tái)灣地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)辦公場所”“臺(tái)北中山紀(jì)念館”等。

6.“政府”一詞可使用于省、市、縣以下行政機(jī)構(gòu)，如“臺(tái)灣省政府”“臺(tái)北市政府”，不用加引號(hào)，但臺(tái)灣當(dāng)局所設(shè)“福建省”“連江縣”除外。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)省、市、縣行政、立法等機(jī)構(gòu)，應(yīng)避免使用“地方政府”“地方議會(huì)”的提法。

7.金門、馬祖行政區(qū)劃隸屬福建省管理，因此不得稱為臺(tái)灣金門縣、臺(tái)灣連江縣（馬祖地區(qū)），可直接稱金門、馬祖。從地理上講，金門、馬祖屬于福建離島，不得稱為“臺(tái)灣離島”，可使用“外島”的說法。

二、涉及臺(tái)灣黨派、團(tuán)體、文化教育等機(jī)構(gòu)稱謂的用語

1.涉及“臺(tái)獨(dú)”政黨“臺(tái)灣團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”時(shí)，不得簡稱為“臺(tái)聯(lián)”，可簡稱“臺(tái)聯(lián)黨”。“時(shí)代力量”因主張“臺(tái)獨(dú)”，須加引號(hào)處理。“福摩薩”“福爾摩莎”因具有殖民色彩，不得使用，如確需使用時(shí)，須加引號(hào)。

2.對(duì)國民黨、民進(jìn)黨、親民黨等黨派機(jī)構(gòu)和人員的職務(wù)，一般不加引號(hào)。中國國民黨與中國共產(chǎn)黨并列時(shí)可簡稱“國共兩黨”。對(duì)于國共兩黨交流，不使用“國共合作”“第三次國共合作”等說法。對(duì)親民黨、新黨不冠以“臺(tái)灣”字眼。

3.對(duì)臺(tái)灣民間團(tuán)體，一般不加引號(hào)，但對(duì)以民間名義出現(xiàn)而實(shí)有官方背景的團(tuán)體，如臺(tái)灣當(dāng)局境外設(shè)置的所謂“經(jīng)濟(jì)文化代表處（辦事處）”等應(yīng)加引號(hào)；對(duì)具有反共性質(zhì)的機(jī)構(gòu)、組織（如“反共愛國同盟”、“三民主義統(tǒng)一中國大同盟”）以及冠有“中華民國”字樣的名稱須回避，或采取變通的方式處理。

4.對(duì)島內(nèi)帶有“中國”“中華”字眼的民間團(tuán)體及企事業(yè)單位，如臺(tái)灣“中華航空”“中華電信“中國美術(shù)學(xué)會(huì)”“中華道教文化團(tuán)體聯(lián)合會(huì)”“中華兩岸婚姻協(xié)調(diào)促進(jìn)會(huì)”等，可以在前面冠以“臺(tái)灣”直接稱呼，不用加引號(hào)。

5.對(duì)臺(tái)灣與我名稱相同的大學(xué)和文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，如“清華大學(xué)”“故宮博物院”等，應(yīng)在前面加上臺(tái)灣、臺(tái)北或所在地域，如“臺(tái)灣清華大學(xué)”“臺(tái)灣交通大學(xué)”“臺(tái)北故宮博物院”，一般不使用“臺(tái)北故宮”的說法。

6.對(duì)臺(tái)灣冠有“國立”字樣的學(xué)校和機(jī)構(gòu)，使用時(shí)均須去掉“國立”二字。如“國立臺(tái)灣大學(xué)”，應(yīng)稱“臺(tái)灣大學(xué)”；“XX國小”“XX國中”，應(yīng)稱“XX小學(xué)”“XX初中”。

三、涉及兩岸法律的用語

1.對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局及其所屬機(jī)構(gòu)的法規(guī)性文件與各式官方文書等，應(yīng)加引號(hào)或變通處理。對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局及其所屬機(jī)構(gòu)的“白皮書”，可用“小冊(cè)子”“文件”一類的用語稱之。

2.不得將中華人民共和國法律自稱為“大陸法律”。對(duì)臺(tái)灣所謂“憲法”，應(yīng)改為“臺(tái)灣地區(qū)憲制性規(guī)定”，“修憲”“憲改”“新憲”等一律加引號(hào)。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)施行的“法律”改稱為“臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定”。如果必須引用臺(tái)灣當(dāng)局頒布的“法律”時(shí)，應(yīng)加引號(hào)并冠之“所謂”兩字。不得使用“兩岸法律”等具有對(duì)等含義的詞語，可就涉及的有關(guān)內(nèi)容和問題進(jìn)行具體表述，如“海峽兩岸律師事務(wù)”“兩岸婚姻、繼承問題”“兩岸投資保護(hù)問題”等。

3.兩岸關(guān)系事務(wù)是中國內(nèi)部事務(wù)，在處理涉臺(tái)法律事務(wù)及有關(guān)報(bào)道中，一律不使用國際法上專門用語。如“護(hù)照”“文書認(rèn)證、驗(yàn)證”“司法協(xié)助”“引渡”“偷渡”等，可采用“旅行證件”“兩岸公證書使用”“文書査證”“司法合作”“司法互助”“遣返”“私渡”等用語。涉及臺(tái)灣海峽海域時(shí)不得使用“海峽中線”一詞，確需引用時(shí)應(yīng)加引號(hào)。

四、涉及國際活動(dòng)及兩岸交流的用語

1.國際場合涉及我國時(shí)應(yīng)稱中國或中華人民共和國，不能自稱“大陸”；涉及臺(tái)灣時(shí)應(yīng)稱“中國臺(tái)灣”，且不能把臺(tái)灣和其他國家并列，確需并列時(shí)應(yīng)標(biāo)注“國家和地區(qū)”。

2.對(duì)不屬于只有主權(quán)國家才能參加的國際組織和民間性的國際經(jīng)貿(mào)、文化、體育組織中的臺(tái)灣團(tuán)組機(jī)構(gòu)，不能以“臺(tái)灣”或“臺(tái)北”稱之，而應(yīng)稱其為“中國臺(tái)北”“中國臺(tái)灣”。若特殊情況下使用“中華臺(tái)北”，需事先請(qǐng)示外交部和國臺(tái)辦。

3.臺(tái)灣地區(qū)在WTO中的名稱為“臺(tái)灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”（簡稱“中國臺(tái)北單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”）。2008年以來經(jīng)我安排允許臺(tái)灣參與的國際組織，如世界衛(wèi)生大會(huì)、國際民航組織公約大會(huì)，可根據(jù)雙方約定稱臺(tái)灣代表團(tuán)為“中華臺(tái)北”。

4.海峽兩岸交流活動(dòng)應(yīng)稱“海峽兩岸XX活動(dòng)”。臺(tái)灣與港澳并列時(shí)應(yīng)稱“港澳臺(tái)地區(qū)”或“臺(tái)港澳地區(qū)”。不得出現(xiàn)“中、港、臺(tái)”、“中、臺(tái)、澳”之類的稱謂，應(yīng)稱“海峽兩岸暨香港”“海峽兩岸暨澳門”或“海峽兩岸暨香港、澳門”，不使用“兩岸三（四）地”的提法。

5.臺(tái)商在祖國大陸投資，不得稱“中外合資”“中臺(tái)合資”，可稱“滬臺(tái)合資”“桂臺(tái)合資”等。對(duì)來投資的臺(tái)商可稱“臺(tái)方”，不能稱“外方”，與此相對(duì)應(yīng)，我有關(guān)省、區(qū)、市，不能稱“中方”，可稱“閩方”“滬方”等。

五、涉及國家領(lǐng)土主權(quán)和反“臺(tái)獨(dú)”的用語

1.臺(tái)灣是中國一個(gè)省，但考慮到臺(tái)灣同胞的心理感受，現(xiàn)在一般不稱“臺(tái)灣省”，多用“臺(tái)灣地區(qū)”或“臺(tái)灣”。

2.涉及到臺(tái)灣同胞不能稱“全民”“公民”，可稱“臺(tái)灣民眾”“臺(tái)灣人民”“臺(tái)灣同胞”。

3.具有“臺(tái)獨(dú)”性質(zhì)的政治術(shù)語應(yīng)加引號(hào)，如“臺(tái)獨(dú)”“臺(tái)灣獨(dú)立”“臺(tái)灣地位未定”“臺(tái)灣住民自決”“臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立”“去中國化”“法理臺(tái)獨(dú)”“太陽花學(xué)運(yùn)”等。

4.對(duì)臺(tái)灣教育文化領(lǐng)域“去中國化”的政治術(shù)語，應(yīng)結(jié)合上下文意思及語境區(qū)別處理。如“本土”“主體意識(shí)”等，如語意上指與祖國分離、對(duì)立的含義應(yīng)加引號(hào)。

5.荷蘭、日本對(duì)臺(tái)灣的侵占和殖民統(tǒng)治不得簡稱為“荷治”“日治”。不得將我中央歷代政府對(duì)臺(tái)灣的治理與荷蘭、日本對(duì)臺(tái)灣的侵占和殖民統(tǒng)治等同。

六、涉及中國大陸的用語

1.不涉及臺(tái)灣時(shí)我不得自稱中國為“大陸”，也不使用“中國大陸”的提法，只有相對(duì)于臺(tái)灣方面時(shí)方可使用。如不得使用“大陸改革開放”“大陸流行歌曲排行榜”之類的提法，而應(yīng)使用“我國（或中國）改革開放”“我國（或中國）流行歌曲排行榜”等提法。

2.不得自稱中華人民共和國政府為“大陸政府”，也不得在中央政府所屬機(jī)構(gòu)前冠以“大陸”，如“大陸國家文物局”，不要把全國統(tǒng)計(jì)數(shù)字稱為“大陸統(tǒng)計(jì)數(shù)字”。涉及全國重要統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)，如未包括臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)數(shù)字，應(yīng)在全國統(tǒng)計(jì)數(shù)字之后加括號(hào)注明“未包括臺(tái)灣省”。

3.一般不用“解放前（后）”或“新中國成立前（后）”提法，可用“中華人民共和國成立前（后）”或“一九四九年前（后）”提法。

七、涉及中央對(duì)臺(tái)方針政策及我對(duì)臺(tái)工作機(jī)構(gòu)的用語

1.一個(gè)中國原則、一個(gè)中國政策、一個(gè)中國框架不加引號(hào)，“一國兩制”加引號(hào)。

2.中央領(lǐng)導(dǎo)涉臺(tái)活動(dòng)，要根據(jù)場合使用不同的稱謂，如在政黨交流中，多使用黨職。

3.中臺(tái)辦的全稱為“中共中央臺(tái)灣工作辦公室”，國臺(tái)辦的全稱為“國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室”，可簡稱“中央臺(tái)辦（中臺(tái)辦）”“國務(wù)院臺(tái)辦（國臺(tái)辦）”，要注意其在不同場合的不同稱謂和使用，如在兩岸政黨交流中，多用“中央臺(tái)辦（中臺(tái)辦）”。

4.“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)”簡稱為“海協(xié)會(huì)”，不加“大陸”；“臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)”可簡稱為“海基會(huì)”或“臺(tái)灣海基會(huì)”。海協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人稱“會(huì)長”，海基會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人稱“董事長”。兩個(gè)機(jī)構(gòu)可合并簡稱為“兩會(huì)”或“兩岸兩會(huì)”。不稱兩會(huì)為“白手套”。

5.國臺(tái)辦與臺(tái)灣陸委會(huì)聯(lián)系溝通機(jī)制，是雙方兩岸事務(wù)主管部門的對(duì)話平臺(tái)，不得稱為“官方接觸”。這一機(jī)制，也不擴(kuò)及兩岸其他業(yè)務(wù)主管部門。

6.對(duì)“九二共識(shí)”，不使用臺(tái)灣方面“九二共識(shí)、一中各表”的說法。

八、其他需要注意的用語

1.臺(tái)胞經(jīng)日本、美國等國家往返大陸和臺(tái)灣，不能稱“經(jīng)第三國回大陸”或“經(jīng)第三國回臺(tái)灣”，應(yīng)稱“經(jīng)其他國家”或“經(jīng)XX國家回大陸（臺(tái)灣）”。

2.不得將臺(tái)灣民眾日常使用的漢語方言閩南話稱為“臺(tái)語”，各類出版物、各類場所不得使用或出現(xiàn)“臺(tái)語”字樣，如對(duì)臺(tái)灣歌星不能簡單稱為“臺(tái)語”歌星，可稱為“臺(tái)灣閩南語”歌星，確實(shí)無法回避時(shí)應(yīng)加引號(hào)。涉及臺(tái)灣所謂“國語”無法回避時(shí)應(yīng)加引號(hào)，涉及兩岸語言交流時(shí)應(yīng)使用“兩岸漢語”，不稱“兩岸華語”。

3.對(duì)臺(tái)灣少數(shù)民族不稱“原住民”，可統(tǒng)稱為臺(tái)灣少數(shù)民族或稱其具體的名稱，如“阿美人”“泰雅人”。在國家正式文件中仍稱高山族。

4.對(duì)臺(tái)灣方面所謂“小三通”一詞，使用時(shí)須加引號(hào)，或稱“福建沿海與金門、馬祖地區(qū)直接往來”。

中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)法律事務(wù)部文件

貿(mào)促法【2005】041號(hào)

關(guān)于涉及臺(tái)灣稱謂問題的通知

貿(mào)促會(huì)各地方分會(huì)：

近日,有關(guān)部門多次致電我部，認(rèn)為我會(huì)系統(tǒng)出證認(rèn)證機(jī)構(gòu)所辦理的部分認(rèn)證文件，如產(chǎn)地證、發(fā)票、證明中涉及臺(tái)灣稱謂方面有不妥之處。外交部領(lǐng)事司要求各部門要統(tǒng)一做法。現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定提供如下，請(qǐng)各地方貿(mào)促分支機(jī)構(gòu)在具體出證認(rèn)證工作中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。根據(jù)有關(guān)部門的要求，申領(lǐng)的產(chǎn)地證、發(fā)票、證明中涉及臺(tái)灣時(shí)應(yīng)使用規(guī)范稱謂。具體規(guī)定如下：

一、允許使用的稱謂：

1.“中國臺(tái)灣”，英譯文為："TAIWAN PROVINCE OF CHINA"，或"TAIWAN , CHINA"，或"CHINESE TAIWAN"；

2.“中國臺(tái)北”，英譯文為："TAIPEI，CHINA"，或"CHINESE TAIPEI"；

以上英文TAIWAN或TAIPEI和CHINA之間必須有標(biāo)點(diǎn)，且只能用逗號(hào)（，），而不能使用頓號(hào)（、）、破折號(hào)（—）或斜杠（/）。

二、不得使用的稱謂：

1.“中華民國”，英譯文為：REPUBLIC OF CHINA，簡稱ROC；

2.“中華民國（臺(tái)灣）”，英譯文為：REPUBLIC OF CHINA（TAIWAN），簡稱ROC（TW）；

3.單獨(dú)使用“臺(tái)灣”（TAIWAN）或“臺(tái)北”（TAIPEI）字樣；

4.“臺(tái)北，臺(tái)灣”英譯文為：TAIPEI，TAIWAN；

5.“臺(tái)灣（或臺(tái)北）中國”，英譯文為：TAIWAN/TAIPEI CHINA；

6.中國—臺(tái)灣（或臺(tái)北），英譯文為：CHINA—TAIWAN/TAIPEI；

7.中國（臺(tái)灣或臺(tái)北），英譯文為：CHINA（TAIWAN/TAIPEI）。

中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)法律事務(wù)部

二〇〇五年八月三日

來源：關(guān)務(wù)情報(bào)科

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