基本情況

2021年9月，A公司向B海關(guān)申報進(jìn)口一批閥門/溢流閥，商品編碼為8481400000。B經(jīng)檢查，海關(guān)發(fā)現(xiàn)這批貨物材質(zhì)顏色較舊，懷疑是舊機(jī)電產(chǎn)品。A該公司辯稱，該商品是一種未使用的新產(chǎn)品。材料顏色老化的原因是庫存時間長，表面鋁氧化磨損，沒有實際使用的痕跡。B通過查閱文件，海關(guān)發(fā)現(xiàn)該批貨物的生產(chǎn)日期為2000年，質(zhì)量保證期為15年，屬于舊機(jī)電產(chǎn)品，但不涉及許可證管理。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實，B根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，海關(guān)對A公司進(jìn)行處罰。A公司認(rèn)為，即使是舊機(jī)電產(chǎn)品，商品代碼也不包括在《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗檢疫進(jìn)出境商品目錄》（以下簡稱《法律檢驗?zāi)夸洝罚┲校粚儆诜蓹z驗商品，也沒有其他檢驗檢疫監(jiān)督要求。

要點分析

為什么未使用的機(jī)器也屬于舊機(jī)電產(chǎn)品？

《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第二條規(guī)定，舊機(jī)電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：（1）使用（不含使用前測試調(diào)試設(shè)備），仍具有基本功能和一定使用價值；（2）未使用，但超過質(zhì)量保證期（非保修期）；（3）未使用，但儲存時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（四）新舊部件混裝的；（五）經(jīng)過翻新的。從上述規(guī)定可以看出，舊機(jī)電產(chǎn)品不能簡單地等同于通常被稱為舊貨或使用過的產(chǎn)品。從上述規(guī)定可以看出，舊機(jī)電產(chǎn)品不能簡單地等同于通常被稱為舊貨或使用過的產(chǎn)品。雖然未使用，但超過質(zhì)量保證期或部件明顯損壞的機(jī)電產(chǎn)品也屬于舊機(jī)電產(chǎn)品的范疇。

本案中，涉案貨物產(chǎn)品說明書標(biāo)明的出廠日期為2000年，標(biāo)明的質(zhì)量保證期為15年，進(jìn)口時已超過質(zhì)量保證期。按照《管理辦法》對舊機(jī)電產(chǎn)品的定義

哪些舊機(jī)電產(chǎn)品屬于法定檢驗產(chǎn)品？

根據(jù)《實施條例》的規(guī)定，兩依法納入法定檢驗：一類列入海關(guān)總署公布的進(jìn)出口商品目錄，另一類列入法律、行政法規(guī)。同時，《實施條例》還規(guī)定，國家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品由海關(guān)進(jìn)行檢驗；對涉及人身、財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，還應(yīng)進(jìn)行裝運前檢驗。《管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化明確，需要實施裝運前檢驗的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行裝運前檢驗；進(jìn)口后，由口岸海關(guān)實施口岸查驗，由目的地海關(guān)實施目的地檢驗。此外，《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督的公告》(以下簡稱《公告》)也明確了具體的檢驗監(jiān)督措施。根據(jù)上述規(guī)定，《公告》附件《實施檢驗監(jiān)督的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》中列出的商品必須進(jìn)行法定檢驗。

海關(guān)能處罰A公司嗎？

在本案中，經(jīng)調(diào)查核實，涉及的貨物屬于國家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品。雖然84814萬的商品代碼沒有列入法律檢驗?zāi)夸洠蚜腥脒M(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄。根據(jù)《實施條例》、《管理辦法》和《公告》的規(guī)定，屬于法律檢驗商品的范疇，必須進(jìn)行港口檢驗和目的地檢驗，無需裝運前檢驗。A公司將法定檢驗貨物等同于法定檢驗?zāi)夸涁浳铮蔁o證。A公司違反《實施條例》的規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法定檢驗的商品未履行如實報檢義務(wù)。根據(jù)其規(guī)定，未如實提供進(jìn)出口貨物的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，或者不報檢法定檢驗的進(jìn)出口貨物，逃避進(jìn)出口貨物檢驗的，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處5%以上20%以下貨物價值罰款。

案例啟示

《實施條例》第四條規(guī)定，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對列入目錄的進(jìn)出口貨物和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他進(jìn)出口貨物進(jìn)行檢驗。因此，法律檢驗貨物不僅是指列入法律檢驗?zāi)夸浀呢浳铮€包括法律、行政法規(guī)規(guī)定必須檢驗的危險化學(xué)品、舊機(jī)電產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證貨物等其他貨物。